【看見臺灣】臺灣出生通報系統與發展
【看見臺灣】臺灣出生通報系統與發展
最近看到一些社福機構的募款影片及報導，都和「棄嬰」有關，而臺灣「棄嬰」數量真的有那麼多？
一般來說，「棄嬰」是指戶籍謄本上父母親欄位是空白的嬰兒。臺灣因戶籍法及兒權法的實施與監視器的普及化，真正的棄嬰已經少之又少，但因家庭功能蕩然無存的「失家兒」、「失依兒」卻有增加的趨勢。今天，就先來分享讓「棄嬰」數量降低的關鍵。
戶籍登記制度始於日據時代，記錄著關於國民人生重要的大事，舉凡結婚、離婚、出生、死亡、認領、收養等等，還包括戶籍所在地的遷入和遷出，嚴格建立及管理完整人口資料。當然，也有少數人不是居住在登記的戶籍處。
戶籍法於民國35年起實施，其中關於新生兒出生登記的規定，是由接生醫師或助產士開具出生證明書，父母於新生兒出生後15天內（民國86年修正為30天；民國97年修正為60天），持出生證明書至戶籍所在地之戶政事務所辦理出生登記，逾期罰款。
隨著婦幼衛生保健的推動，為了迅速、正確、完整管理人口出生動態，衛生署於民國81年設計通報系統，由接生醫療院所、助產所等單位，主動填寫新生兒出生及死產資料。於民國82年2月5日進而修訂為「兒童福利法」，明文規定「兒童出生後10日內，接生者應將其出生之相關資料通報戶政及衛生主管機關備查」。爾後，行政院衛生署於民國83年12月28日公告發布新修訂「出生證明書」及「死產證明書」，隔年3月起實施紙本出生通報作業沿用至今。
民國92年5月28日「兒童福利法」及「少年福利法」合併修正公布為「兒童及少年福利法」，其中第十三規定：「胎兒出生後7日內，接生人應將其出生相關資料通報戶政及衛生主管機關備查」。
民國100年11月30日「兒童及少年福利法」進一步修正為「兒童及少年福利與權益保障法」，其中第十四條規定：「胎兒出生後7日內，接生人應將其出生之相關資料通報衛生主管機關備查；其為死產者，亦同」。
因各方努力的結果，「棄嬰」人數果然大幅降低，也杜絕偽造「出生證明書」的可能性。所以，現在我們聽到「棄嬰」的同時，這些孩子絕大多數不是真的無父無母，被遺棄在某個荒郊野外，而是因為他們的父母無法滿足孩子生活所需，不足以提供功能健全的家而交由政府或機構協助安置。
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